由于财权本来就很有限，在找不到更好的资金来源的情况下，地方政府再次把偿还债务的重任赋予了土地出让金。
而明代，郑和的船队最远更是到达了非洲东南部的一些地区。一带一路合作倡议立意高远、内容丰富，对我国的经济社会发展而言，至少包含经济、安全、人文三方面的内涵，这一战略构想的规划实施必将对我国经济可持续发展、社会团结稳定、对外科技人文交流产生重大而积极的影响。
一带一路建设通过扩大各国科技合作、密切人员往来，为中国及沿途国家的经济发展提供了有力的技术和智力支持。通过一带一路的典型示范作用，我们可以向全世界表明，中国自古至今都是世界和平的坚定维护者，发展壮大后的中国依然是维持国际和平、推动世界进步的中流砥柱。唐宋时期，从泉州、广州出发商船经南海、印度洋、波斯湾，到达了东非和欧洲。欧洲城镇化建设经验、生态技术、精密制造等方面对我国经济建设的推动作用巨大，但目前欧洲先进技术、优秀人才进入中国还存在不少障碍，一带一路为中欧技术交流合作提供了广阔的中间过渡地带。对我国经济和社会发展而言，一带一路的经济内涵主要包括以下几个方面： 从对外开放的角度看，一带一路进一步巩固、扩大我国与中亚、东南亚以及更广大发展中国家和地区的互利合作，有利于全方位开放新格局的形成。
（作者系国家行政学院经济学部博士） 进入专题： 一带一路 。2008年世界金融危机给我们的重要教训是，对外贸易主要依靠欧美发达国家、一条腿走路的风险很大，而现阶段许多发展中国家经济发展速度加快、市场需求不断扩大，已经成为世界市场中一支不容忽视的力量，而一带一路构想将我国巨大的产品制造能力与沿途发展中国家的巨大市场需求联系起来，扩大贸易往来、深化经济合作前景广阔。他介绍说，按照职责的划分，我国负责反垄断的部门有3个：国家发改委、商务部和国家工商总局，但从各部门的作为来看，国家发改委动作频频，商务部也对一些并购行为进行审查，但国家工商总局明显地作为不足。
也有很多人问许昆林，反垄断风暴下一个刮向谁？他说，只要有垄断的问题，都会去调查和处理，没有设定重点领域。罚单有利于企业停止垄断行为，此前，奥迪、奔驰等品牌所属的企业已经开始对其零配件采取降价的策略。这位负责人还介绍说，许多跨国供应商都知道，各国对反垄断的处罚是非常高的，如果能免除处罚就相当于给未来带来收益。国家发改委有关负责人介绍说，这两起案件调查难度在于，很多违法事实发生在境外，调查人员无法到实地调查取证。
有报道称，今年4月2日，日立公司在梳理自身业务、判断涉嫌违法的情况下，到国家发改委做了主动报告。华泰财险副总裁张宗韬介绍说，这几年，车价一直在下降，但配件价格一直在上涨，尤其是2011年和2012年，维修成本在不断提高。
除了执法机构需要更多作为外，赵占领还认为，执法部门在执法过程中，应该加强透明度。而垄断行为中的滥用市场支配地位的搭售、拒绝交易等行为都需要国家工商总局发力，不该缺位。再一次是2013年1月，对LG等6家境外液晶面板企业操作价格进行处罚，经济制裁总金额为3.53亿元。应将调查过程和处分书公开，目前公众只知道处罚结果，但执法部门依据什么处罚，也应该给出答案，这样才能加强对其他企业的指引作用，也能减少外界对只管外企垄断的指责。
2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。所以，有的企业是在国家发改委正式发函之前就自首了，有的虽然没有自首，但在正式调查中，主动配合调查，如实提供资料。 反垄断案件里的苍蝇和老虎 12亿元的罚单被不少专家认为是我国反垄断法实施6年来，执法部门出拳最重的一次。2月召开的一场新闻发布会上，价格监督检查与反垄断局局长许昆林就坦言，汽车配件反垄断问题是全世界不少国家反垄断执法部门都关注的问题，国家发改委还在做一些外围调查，尚未正式立案
研究成果显示，国内不少车型零配件价格贵得离谱，一款奔驰车型零配件总价竟是整车价的12倍。在许昆林看来，反垄断案件的查处力度不足并不是执法部门对涉案企业有所畏惧，更多的是执法力量的薄弱，国家发改委相关人员只有几十名，但在不少国家的反垄断执法机构中，基本配置是上千人。
经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。这样的处罚额度也是前所未有的。
也有很多人问许昆林，反垄断风暴下一个刮向谁？他说，只要有垄断的问题，都会去调查和处理，没有设定重点领域。张宗韬说，两家协会也曾把调查结果向国家发改委汇报，或许这些数据给此次调查提供了一些事实依据。中国社科院法学研究所研究员王晓晔等专家认为，此次国家发改委对12家企业价格垄断行为的处罚有多项之最，比如，处罚的涉案企业最多，有12家之多。另外，还有一些新兴领域的垄断也值得监管部门关注，比如互联网领域的垄断。赵占领说，按照业绩的标准，占企业上一年销售额1%~10%的巨额罚款，能起到有效的震慑作用，不仅会对被罚企业本身造成压力，也能为同行业的其他企业敲响警钟。处罚的金额最高，有6家企业的处罚额度超过亿元，总额高达12亿元。
2012年以来，国家发改委组建时间最短的部门价格监督检查与反垄断局，频频掀起反价格垄断的风暴，处罚的行业，既有白酒、黄金饰品等与老百姓生活直接相关的消费品，也有液晶面板、汽车配件等工业原材料产品，其最终的结果是，相关产品的价格出现了大幅下跌。有报道称，今年4月2日，日立公司在梳理自身业务、判断涉嫌违法的情况下，到国家发改委做了主动报告。
据介绍，正是日立的自首让执法人员有可能在随后的4个月内掌握了12家企业价格垄断的脉络。毕竟企业向政府通告信息，减少了执法的成本，有理由免除处罚。
罚单有利于企业停止垄断行为，此前，奥迪、奔驰等品牌所属的企业已经开始对其零配件采取降价的策略。中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领注意到，国家发改委开出的罚单中，对涉案企业按违法情节不同，分别给予上年销售额4%、6%或8%的处罚。
反垄断案件里的苍蝇和老虎 12亿元的罚单被不少专家认为是我国反垄断法实施6年来，执法部门出拳最重的一次。应将调查过程和处分书公开，目前公众只知道处罚结果，但执法部门依据什么处罚，也应该给出答案，这样才能加强对其他企业的指引作用，也能减少外界对只管外企垄断的指责。并且进一步解释说，由于日立汽车系统全面配合国家发改委的调查，并且主动报告并提供重要证据，得以适用减免处罚制度，最终被免除罚款等一切行政处罚。这4家轴承企业在中国境内销售轴承时，依据共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。
2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。为什么反垄断不涉及两桶油…… 许昆林的答复是，只要存在垄断问题，不管大小都应该查。
在业界，汽车零配件价格扭曲早就备受诟病。比如，国家发改委曾对山东两家企业垄断复方利血平原料药案件进行查处，相比之下，这两家企业算不得老虎，但他们的行为却直接损害了千万患者的利益，而这些患者都属弱势群体，这样的苍蝇打起来也很必要。
今年年初，中国保险行业协会、中国汽车维修协会通过多年的调查，发布了汽车零整比调查，披露了18种常见车型的整车配件零整比和50项易损配件零整比等数据。他介绍说，按照职责的划分，我国负责反垄断的部门有3个：国家发改委、商务部和国家工商总局，但从各部门的作为来看，国家发改委动作频频，商务部也对一些并购行为进行审查，但国家工商总局明显地作为不足。
此前，国家发改委曾两次开出过上亿元的反价格垄断罚单，一次是2013年8月，对合生元等6家奶粉企业开出6.9亿元罚单。 一份总额为12.354亿元的罚单，再次刷新了国家发改委对企业价格垄断行为处罚的数额最高记录——今天上午，国家发改委宣布，对日本住友等8家汽车零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元。作为学者，赵占领认为，执法部门还应该持续作为。今天的处罚决定则给出了一份清晰的调查结果。
眼下一个客观原因是执行力量薄弱，很难有更多力量主动出击，目前举报的线索也足够执法人员应付一阵子。2月召开的一场新闻发布会上，价格监督检查与反垄断局局长许昆林就坦言，汽车配件反垄断问题是全世界不少国家反垄断执法部门都关注的问题，国家发改委还在做一些外围调查，尚未正式立案。
国家发改委有关负责人介绍说，这两起案件调查难度在于，很多违法事实发生在境外，调查人员无法到实地调查取证。另外，一些操纵价格的会议发生在2000年左右，这些企业的员工许多已经离职，也给取证带来了困难。
但近年来，国家发改委反价格垄断部门在白酒、液晶面板、电信领域的重拳出击也对一些企业起到了威慑作用，一些企业开始在自首和被处罚之间权衡。王晓晔认为，今天的罚单还有一大特点，就是对自首和配合调查的企业采取宽恕政策。
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